2022第40期（總122期）10月17日-10月21日

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確指出：推進(jìn)美麗中國建設(shè)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

鏈接：【重要講話】習(xí)近平提出：推動(dòng)綠色發(fā)展 促進(jìn)人與自然和諧共生

二十大報(bào)告提出：生態(tài)文明體制改革，大力推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，著力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。綠色循環(huán)低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，堅(jiān)持不懈推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以減污降碳協(xié)同增效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

鏈接：【二十大 環(huán)保篇】生態(tài)環(huán)境部：建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國（全文實(shí)錄）

《通知》明確：為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知》，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)履行生產(chǎn)者責(zé)任，經(jīng)地方推薦、專家評審和網(wǎng)上公示，工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部確定了11家汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)企業(yè)名單，現(xiàn)予以公布。

鏈接：【生產(chǎn)者責(zé)任延伸制】工業(yè)和信息化部辦公廳等四部門關(guān)于公布汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)企業(yè)名單的通知

《公告》中工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局建立獲證梯次利用產(chǎn)品采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，并向社會(huì)公開。鼓勵(lì)各地政府主管部門在政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程、新建動(dòng)力電池梯次利用儲能等項(xiàng)目中優(yōu)先使用獲證梯次利用產(chǎn)品。工業(yè)和信息化部鼓勵(lì)符合條件的生產(chǎn)獲證梯次利用產(chǎn)品的企業(yè)申請認(rèn)定為專精特新“小巨人”企業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的地方對獲證梯次利用產(chǎn)品予以適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息，加快構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展適合梯次利用產(chǎn)品的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)，為其應(yīng)用推廣提供風(fēng)險(xiǎn)保障。鼓勵(lì)開發(fā)銀行統(tǒng)籌用好抵押補(bǔ)充貸款資金、綠色信貸、綠色融資服務(wù)等，給予低成本資金支持。

鏈接：【梯次認(rèn)證】市場監(jiān)管總局關(guān)于《關(guān)于開展新能源汽車動(dòng)力電池梯次利用產(chǎn)品認(rèn)證工作的公告（征求意見稿）》公開征求意見的通知

《建議公告》從事再生資源回收的增值稅一般納稅人銷售其收購的再生資源，可以選擇簡易計(jì)稅方法依照3%征收率計(jì)算繳納增值稅。據(jù)此規(guī)定，納稅人增值稅稅負(fù)可以選擇為3%,相較該政策出臺前廢鋼加工回收行業(yè)維持在10%以上的稅負(fù)水平已大幅降低，減負(fù)作用顯著。

鏈接：【稅收政策】國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局關(guān)于廢舊金屬回收企業(yè)稅票問題建議答復(fù)的函

《通知》中大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)資源綜合利用。全面推行清潔生產(chǎn)，健全廢舊物資和材料循環(huán)利用體系，促進(jìn)再生資源回收利用，強(qiáng)化生產(chǎn)與生活系統(tǒng)循環(huán)連接。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。推動(dòng)各類園區(qū)開展綠色低碳循環(huán)化改造升級，鼓勵(lì)建設(shè)多種能源協(xié)同互濟(jì)的綜合能源項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置。

鏈接：【碳達(dá)峰碳中和】北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

《通知》中提出：（一）加快汽車消費(fèi)升級。鼓勵(lì)有條件的地級市開展淘汰老舊汽車、汽車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新及促銷活動(dòng)，按規(guī)定給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)。研究制定老舊營運(yùn)柴油貨車淘汰政策，到?2025?年，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，鼓勵(lì)淘汰其他高排放車輛。（二）完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系。支持符合條件的企業(yè)獲得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收資質(zhì)，對《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》施行前已取得資質(zhì)的企業(yè)，因新冠疫情影響無法按期重新完成資質(zhì)認(rèn)定的，可延期到2023年3月1日。加大對報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)建設(shè)用地支持力度，企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地性質(zhì)原則上應(yīng)為工業(yè)用地，對已取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收資質(zhì)的企業(yè)及本文件印發(fā)后3個(gè)月內(nèi)獲得用地審批或建設(shè)工程規(guī)劃許可的在建項(xiàng)目，按已確定的用途使用土地。

鏈接：【促進(jìn)消費(fèi)】寧夏回族自治區(qū)商務(wù)廳等十六部門關(guān)于搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)的通知

《通知》中自2023年1月1日起，對自然人在一個(gè)自然年度內(nèi)出售持有時(shí)間少于1年的二手車達(dá)到3輛及以上的，汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場、拍賣企業(yè)等不得為其開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，不予辦理交易登記手續(xù)，有關(guān)部門按規(guī)定處理。公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門共享核查信息，稅務(wù)部門充分運(yùn)用共享信息，為有關(guān)企業(yè)開具發(fā)票提供信息支撐。引導(dǎo)二手車銷售主體企業(yè)化，推動(dòng)二手車銷售依法納統(tǒng)，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

鏈接：【促進(jìn)消費(fèi)】吉林省商務(wù)廳等七部門關(guān)于印發(fā)《吉林省關(guān)于進(jìn)一步活躍二手車市場擴(kuò)大汽車消費(fèi)的若干措施》的通知

《通知》中提出：（一）鼓勵(lì)開展“以舊換新”活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的市（地）開展汽車以舊換新，研究制定老舊車輛退出獎(jiǎng)補(bǔ)措施，對轉(zhuǎn)出本人名下舊車和交售報(bào)廢汽車并購買新車進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，加快老舊車輛淘汰更新。（二）加強(qiáng)老舊汽車強(qiáng)制報(bào)廢管理。組織開展老舊汽車使用年限、安全、排放等檢查，凡是達(dá)到報(bào)廢年限，以及雖未達(dá)到報(bào)廢年限但經(jīng)維修和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，仍不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和在用車有關(guān)要求的機(jī)動(dòng)車，應(yīng)依法予以強(qiáng)制報(bào)廢，確保應(yīng)報(bào)廢的車輛及時(shí)報(bào)廢。（三）完善報(bào)廢車輛回收利用體系。健全報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收行業(yè)管理制度，建立部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，加大對回收拆解違法違規(guī)行為的打擊力度，加強(qiáng)對回收拆解企業(yè)的規(guī)范管理，支持回收拆解企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)或再生資源利用園區(qū)，提高報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的回收和拆解再利用水平。按照國家有關(guān)規(guī)定，對我省在《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》（商務(wù)部等7部門令2020年第2號）施行前已取得資質(zhì)的企業(yè)，因新冠肺炎疫情影響無法按期重新完成資質(zhì)認(rèn)定的，可延期到2023年3月1日。

鏈接：【促進(jìn)消費(fèi)】黑龍江省商務(wù)廳等十六部門關(guān)于印發(fā)《黑龍江省關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)升級的若干措施》的通知

《通知》中條件：各市統(tǒng)籌資金對在2022年9月1日至11月30日期間在省內(nèi)汽車銷售企業(yè)購置5萬元（含）以上非營運(yùn)新車（含非營運(yùn)皮卡）、并在省內(nèi)上牌的個(gè)人消費(fèi)者給予購車補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的市開展以舊換新、報(bào)廢更新促進(jìn)汽車消費(fèi)。鼓勵(lì)各市組織汽車銷售企業(yè)、成品油經(jīng)營企業(yè)、保險(xiǎn)公司聯(lián)動(dòng)開展贈(zèng)送加油卡、汽車保養(yǎng)維修、汽車保險(xiǎn)優(yōu)惠等形式多樣的促銷活動(dòng)。

鏈接：【促進(jìn)消費(fèi)】山西省商務(wù)廳等兩部門關(guān)于支持開展2022年促進(jìn)汽車消費(fèi)工作的通知

來源：報(bào)廢汽車拆解與再利用協(xié)會(huì)